培育环境治理和生态保护市场主体

　　国家发展和改革委员会、环境保护部近日联合印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》（以下简称《意见》）。

　　根据《意见》，近年来，环境治理领域市场化进程明显加快，市场主体不断壮大，但综合服务能力偏弱，创新驱动力不足，恶性竞争频发，加之执法监督不到位、政策机制不完善、市场不规范等原因，影响了市场主体的积极性，巨大的市场潜力未能得到有效释放。生态保护领域公益性、外部性较强，交易机制不明晰，市场体系仅处于起步探索阶段。

　　《意见》以改善生态环境质量为核心，以壮大绿色环保产业为目标，以激发市场主体活力为重点，以培育规范市场为手段，推动体制机制改革创新，塑造政府、企业、社会三元共治新格局，提出到2020年，环保产业产值将超过2.8万亿元，并培育50家以上产值过百亿的环保企业。

　　在推进形成市场化环境治理模式方面，《意见》在创新企业运营模式、推行综合服务、实施“互联网+”绿色生态行动和加快建设市场交易体系等方面都提出了具体的措施。

　　此外，《意见》还着力于通过鼓励多元投资、拓宽融资渠道、发挥政府资金引导带动作用等方式，构建市场化的多元融资体系。

　　值得注意的是，《意见》明确要求规范市场秩序，采取清理有悖于市场统一的规定和做法、完善招投标管理、建设多元付费机制等措施，形成统一、公平、透明、规范的市场环境。